小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年的全國(guó)兩會(huì)上，面對(duì)疫情影響，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向。政府工作報(bào)告也作出實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)的部署。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展如何，怎樣完成既定目標(biāo)任務(wù)，確保群眾享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水、更清新的空氣，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志連線了生態(tài)環(huán)境部。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重大部署。今年以來(lái)，習(xí)近平總書記到云南、浙江、陜西、山西等地考察和參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

黨的十九大以來(lái)，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與2015年相比，2019年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM_2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度下降23.1%?！笆濉币?guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)，其中有7項(xiàng)已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，3年間交辦各類問(wèn)題15.59萬(wàn)個(gè)。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，約7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開(kāi)展超低排放改造。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)爐窯和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。加強(qiáng)柴油貨車污染治理，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。全國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)86.7%。全面完成長(zhǎng)江入河、渤海入海排污口排查。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。渤海50條國(guó)控入海河流中46條水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！笆濉币詠?lái)新增完成12萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治任務(wù)。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。全國(guó)固體廢物進(jìn)口量比2016年減少71%。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。405家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)從2020年開(kāi)始公開(kāi)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，全力做好新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，不斷強(qiáng)化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置等環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)措施，建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)正面清單，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

冷靜清醒認(rèn)識(shí)“三個(gè)沒(méi)有根本改變”的形勢(shì)和疫情影響

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個(gè)沒(méi)有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。

尤其是當(dāng)前受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定性因素明顯增多，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力下，有些地方推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的勁頭發(fā)生松動(dòng)，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。二是生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，環(huán)境污染的源頭防控需要加強(qiáng)。三是部分地區(qū)臭氧成為影響優(yōu)良天數(shù)比率的主要因素，少數(shù)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善程度不高，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力。四是受疫情影響，一些調(diào)整改造和污染防治等工程任務(wù)有所滯后，企業(yè)用于治污設(shè)施運(yùn)行等資金保障難度加大。

打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高全面建成小康社會(huì)綠色底色

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)的“交賬”之年。生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高全面建成小康社會(huì)綠色底色。

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)持守住生態(tài)環(huán)保底線不動(dòng)搖。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

二是堅(jiān)決推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施治、依法推動(dòng)，有力有序有效推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。把VOCs治理擺在更加重要位置，加大夏秋季臭氧污染防治力度，提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)、固體廢物污染防治等工作，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

三是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面落實(shí)環(huán)評(píng)審批與監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)正面清單，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。慎終如始做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。